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A donde vas Mario...
1:18 p. m.
Filed Under: Misceláneas |0 comentariosA donde vas Mario……
A donde vas Mario alguien a la izquierda del roble te da la bienvenida a una página en blanco donde las palabras de ayer ven un certificado de existencia
A donde vas Mario se juntan los disidentes, las sirenas, los sobrevivientes de pies hermosos, los desaparecidos, Allende, el Ché, Artigas, los consternados, los rabiosos, una mujer desnuda y en lo oscuro, y vaya uno a saber si hasta algún poema frustrado
A donde vas Mario la música del bandoneón es una contraofensiva al cálculo de probabilidades de ese gran simulacro llamado Mundo
A donde vas Mario cada ciudad puede ser otra, teoría y práctica es lo mismo, el cero es el infinito y viceversa, ustedes y nosotros son conjugaciones de las primeras miradas, táctica y estrategia es un pasatiempo, y solo mientras tanto me sirve no me sirve el tiempo sin tiempo
A donde vas Mario decir que no es mucho más grave que decir hasta mañana, lo confidencial y la intimidad son ovnis de otro cielo, el curriculum se escribe desde el alma, el silencio del mar fue lanzado en una botella al mar, la oda a la pacificación venció la oda a la mordaza, y la noción de patria es un hombre que mira la tierra
A donde vas Mario la ausencia de dios la cubre un padrenuestro latinoamericano, pero si dios fuera una mujer quiero creer que la cubriría el arco iris
A donde vas Mario ¿qué les queda a los jóvenes?, ¿por qué no hay más viajes a la luna?, y ¿de qué se ríe? son preguntas al azar, sin embargo ¿por qué cantamos? tiene respuesta en la nostalgia
A donde vas Mario ser y estar es enamorarse y no, el tiempo sin tiempo es como el volar de las últimas golondrinas, entre siempre y jamás solo existen las utopías
A donde vas Mario lo que necesitamos de ti llega lento pero viene
A donde vas Mario ¡ay del sueño sin tu nombre!
A donde vas Mario por siempre te queremos
A donde vas Mario mejor te inventamos para saberte aquí
A donde vas Mario estamos nosotros…….
Jóvenes Vertiente
Trabajadores con Marcos
15/5/09 10:29 a. m.
Filed Under: Actividades |0 comentariosEL 21 DE MAYO EN EL TEATRO EL GALPON LOS TRABAJADORES CON MARCOS Los trabajadores fuimos y somos protagonistas esenciales de la construcción de esta fuerza política que desde el gobierno en estos años ha comenzado a cambiar el Uruguay en beneficio de las mayorías. Fuerza política que es lo que es porque supo forjarse en en la pluralidad, en la diversidad, en la amplitud, en la participación, en la unidad y por sobre todo buscando siempre el consenso para hacer caminar juntas a todas las voluntades que la integran. Y para lo cual el aporte de los trabajadores fue decisivo. Para avanzar con los cambios con mayor participación de todos en la construcción de un Uruguay radicalmente democrático. Para afirmar la unidad en la diversidad en el Frente Amplio. Con la decisión de los trabajadores de ser gestores de su propio futuro. PARA QUE TODOS SEAMOS EL FRENTE AMPLIO CON LA GENTE CON TODO EL FRENTE MARCOS PRESIDENTE EL 21 DE MAYO LOS TRABAJADORES CON MARCOS.- TEATRO EL GALPON
Carámbula: priorizar sustitución de energías tradicionales en el país
10:22 a. m.
Filed Under: Prensa, Propuestas |0 comentariosMarcos Carámbula señaló que para renovar y profundizar la política ambiental y de hábitat uno de los ejes clave deberá ser prestarle especial atención a los efectos del cambio climático. El precandidato de izquierda destacó que Tabaré Vázquez colocó este tema como un centro del debate político.
"Nuestro gobierno ha focalizado este tema como un área sensible en el futuro, por lo que debemos pensar y actuar desde hoy", señaló. "En primer lugar, creemos que es necesario continuar priorizando los planes de sustitución de energías tradicionales.
Nos proponemos avanzar en la promoción de energías alternativas, preferentemente renovables, que privilegien desarrollos de tecnología local, reduciendo las emisiones de dióxido de carbono al ambiente, con el objetivo de que en 2015 el país cuente con un 15% de la matriz eléctrica basada en este tipo de energías, incorporando energía eólica, plantas en rellenos sanitarios, biomasa, paneles solares, biodigestores, etc." En segundo lugar, señaló Carámbula, "queremos impulsar programas para la promoción del uso eficaz de los recursos energéticos.
Creemos fundamental avanzar en la aprobación del Proyecto de Ley presentado por el Poder Ejecutivo en junio de 2008, que tiene como objetivo brindarle información veraz a los consumidores, lograr establecer el procedimiento de etiquetado de electrodomésticos, la aplicación de un incremento fiscal muy fuerte a la comercialización de electrodomésticos ineficientes y a la emisión de Certificados de Ahorro de Energía emitidos por el MIEM, entre otros aspectos. Carámbula también planteó el fomento de medios de transporte de alto rendimiento en la relación carga transportada/consumo de combustible (transporte fluvial, ferrocarril) y crear un Plan de enseñanza y capacitación sobre las bondades de las energías renovables (no agotadora de recursos) y de eficiencia energética, utilizando las sinergias de las políticas comenzadas en este período, como el Plan Ceibal y el Plan Cardales. Asimismo señaló que "es clave promover una institucionalidad fuerte para la gestión integrada de la zona costera, tomando en cuenta lo que se ha avanzado con el Programa EcoPlata.
También propuso "potenciar y desplegar el Sistema Nacional de Areas Protegidas con el objetivo de conservar la diversidad biológica y usar sosteniblemente los recursos naturales. Uno de los efectos del cambio climático en la biodiversidad es la fragmentación de hábitats. Por eso se vuelve necesario conservar áreas naturales representativas de los ecosistemas nacionales y gestionar las mismas de manera adecuada, con el objetivo de no perder el patrimonio natural del país", aseguró. En sexto lugar, destacó la necesidad de "profundizar la gestión integrada de Cuencas.
El abastecimiento de agua potable, el riego, la navegación, la recreación, los recursos pesqueros, etc., dependen de los recursos hídricos del país y de la región, por lo que se debe generar una estrategia nacional de gestión sustentable e integrada de este recurso, mejorando la oferta de agua en calidad y cantidad y disminuyendo los impactos de la demanda a través de una adecuada planificación de la producción y el bienestar social". El precandidato propuso "fortalecer los acuerdos y programas internacionales de aguas transfronterizas asumidos por el país, en especial los vinculados a proyectos programáticos y normativos en el Parlamento del Mercosur que permitan avanzar en la gestión de las cuencas hidrográficas compartidas con Argentina, Brasil y Paraguay". Por último dijo que es necesario implementar planes de soberanía alimentaria territoriales en todos los departamentos del país.
Viernes, 15 de mayo, 2009 - AÑO 10 - Nro.3268
La República
Política ambiental. Siete iniciativas ante el cambio climático
MARCOS Fest!!!!
14/5/09 10:41 a. m.
Filed Under: Actividades |0 comentarios
Este domingo se realiza la MARCOS FEST fiesta que va a contar con la presencia de Marcos y por sobre todo una actividad distinta para divertirnos.
La entrada cuesta 100 pesos con una consumición y es en el local del Pony Pisador Ciudad Vieja.
17 de mayo. Open door 22hs.
Las entradas se pueden comprar en el local central (18 de julio y gaboto) o en el de la 5005 en la ciudad vieja.
Carámbula planteó 7 sectores productivos estratégicos
10:35 a. m.
Filed Under: Prensa, Propuestas |0 comentariosEl precandidato del FA definió sectores estratégicos para el Uruguay Productivo: agro industrias, industrias creativas, farmacéutica y biotecnologías, transporte, logística, turismo e industrias intensivas en manos de obra.
Marcos Carámbula presentó ayer una Agenda de Desarrollo para el Uruguay Productivo en la Cámara Oficial Española de Comercio, Industria y Navegación.
Según Carámbula "la estrategia de desarrollo que estamos pensando para el país de las próximas dos décadas propone apoyarse en un conjunto de sectores, cuya dinámica se ha acentuado desde 2005 a la fecha".
Según el precandidato frenteamplista, "la Agenda Nacional de Desarrollo, proyecto del bicentenario 2010-2030, será la gran herramienta del próximo gobierno. Con las políticas activas nos permitirá promover la producción para construir una estructura productiva sustentable en el largo plazo, que permita aumentar la producción y mejorar las condiciones de trabajo y de vida".
Carámbula enumeró los sectores que definió como estratégicos. "En primer lugar las grandes cadenas agroindustriales que se distribuyen la mayor parte del uso de nuestras tierras, que continuarán siendo la mayor parte de nuestras exportaciones: la carne, las agroindustrias cerealeras, la cadena forestal papelera y los lácteos".
Agregó que hay que "continuar desarrollando ramas más intensivas en conocimiento, que ya han dado muestras, en el período reciente, de un importante potencial de crecimiento futuro. Podemos pensar en un sector que agrupe a las industrias creativas en torno a las tecnologías de la comunicación e información, que promueva al software junto a producción audiovisual, diseño y otras relacionadas, así como otro sector vinculado a las ciencias de la vida apoyado en biotecnologías".
También destacó la "industria farmacéutica que ha mostrado una importante dinámica, y el potencial de las biotecnologías aparece como una oportunidad de futuro".
Otro de los sectores que enumeró fueron "el transporte y logística, sectores de impactante dinámica en el período reciente". En cuanto al turismo sostuvo que "la meta de que Uruguay sea un destino atractivo trascendiendo el motivo sol y playa, ampliando la oferta mediante decididas políticas de capacitación de los recursos humanos y ampliación de infraestructura". El candidato agregó que "hoy el turismo es una actividad central en la vida del país a la cual se debe priorizar porque genera ingresos de divisas, dinamiza el empleo y la inversión, favorece el desarrollo de emprendimientos económicos que dan imagen de marca al Uruguay (como la gastronomía y la vitivinicultura) y porque también atrae inversiones al país en otras áreas de la economía".
ESTADO PROTAGONISTA
Marcos Carámbula defendió también el papel activo del Estado para dinamizar y conducir el desarrollo económico.
"Los partidos tradicionales indicó siempre dijeron que la mejor política es la que no existe. Lo dijeron y lo hicieron en sus gobiernos provocando en los años noventa la mayor crisis de la industria de las últimas décadas. La izquierda no defiende el liberalismo económico. Por el contrario, sin eliminar el mercado, que no está planteado, queremos una intervención estatal más activa, promotora de la actividad económica y la especialización de la producción. Este es un componente central de nuestra agenda de desarrollo".
publicado por www.larepublica.com.uy
Carámbula responde en 180
8/5/09 10:58 a. m.
Filed Under: Prensa |0 comentariosEl precandidato del Frente Amplio Marcos Carámbula le respondió a los lectores de 180. Planteó su discrepancia con las calcomanías que circulan por Montevideo que invitan a apoyar a Astori y no tirar el voto, dijo que el Frente Amplio gana en octubre con cualquier candidato y que luego de junio estará donde lo ponga la fuerza política. Los lectores de 180 preguntaron y Carámbula respondió.
1 – Pedro preguntó:
¿Qué dirección tomaría un gobierno suyo con respecto a los Derechos Humanos? ¿La línea seguida hasta ahora se mantendrá o se profundizará? ¿Qué consideraciones tiene acerca de la Ley de reparación integral?
Carámbula respondió:
He sido categórico, para mí no es posible construir lo que llamo un “consenso nacional radicalmente democrático, equitativo, solidario y esperanzador” sin verdad, justicia y transparencia. Cuando firmé por la anulación de la ley de impunidad lo hice con esa convicción, mucho antes de aceptar la postulación del Congreso del FA. Respecto al proyecto de ley de reparación, creo que es un avance aunque en mi opinión sería éticamente relevante que se reconociera explícitamente la responsabilidad del Estado. Después de conocer parcialmente –no pude leerla toda- la investigación de la UDELAR dirigida por Álvaro Rico, creo que es necesario seguir trabajando por la verdad. Buscar los acuerdos para crear una Comisión de la Verdad.
2 - Ignacio Viera preguntó:
¿Como haría para deshacer la ineptitud y el mal comportamiento de los empleados públicos? ¿Mediría Productividad? ¿Controlaría horario de entrada y salida? ¿Auditoría a los entes y ministerios? Seamos realistas, se sabe que muchos no cumplen horario, faltan por cualquier cosa, se van del lugar del trabajo, etcétera.
Carámbula respondió:
Sería irresponsable o demagogo si contesto que lo vamos a hacer inmediatamente pero, como ya lo he comenzado a implementar en Canelones y lo he planteado –por ejemplo- en las medidas de seguridad ciudadana que presentamos hace unos días, es determinante que vayamos a criterios claros de evaluación de los servicios públicos. La otra cara de la reforma tributaria es asumir la responsabilidad de mejorar la calidad de los servicios públicos. Eso implica medidas como las que sugiere la pregunta. Obviamente, reconozco que no es sencillo, que supone un cambio cultural en todos, no sólo en los funcionarios públicos, porque tanto los jerarcas como el público son muchas veces promotores o cómplices de un mal funcionamiento. A veces por una falsa idea de la solidaridad o por una desviación insana de la “gauchada”. Por otra parte, considero que hay que valorar y apoyar a la cantidad de funcionarios públicos que, me consta, cumple excelentemente su función. Es más, hay que revertir una costumbre: suelen estar recargados, una especie de castigo, porque todos apelamos a ellos para resolver las cuestiones.
3 - Ramón preguntó:
¿Por qué si el gobierno quiere un país productivo dejó que muriera la pequeña industria textil, dejando que entrara contrabando al país y permitiendo que frente por frente al edificio de la DGI exista la feria más grande de contrabando y evasión fiscal del país, como es la famosa feria de los techitos verdes? Además, el gobierno permitió que entraran importaciones de China con productos infinitamente más baratos sin poner una barrera arancelaria para proteger al pequeño industrial.
Carámbula respondió:
Según las cifras que se han divulgado de un tiempo a esta parte, la evasión fiscal está descendiendo notoriamente. Leía en un informe de la DGI que se registra una evasión del 24% en relación al IVA, lo que significa ocho puntos menos que las cifras que se relevaron en 2004. El nuevo sistema tributario que se basó en las reformas implementadas por el gobierno en la DGI y el BPS, ha mejorado el nivel de cumplimiento voluntario en tributación. También se ha iniciado un proceso de mejora evidente en la Dirección de Aduanas. En este período se han cumplido dos condiciones clave para mejorar en este aspecto: mejoró la economía y fue más eficiente la administración. Ha habido casos muy notorios que ilustran al respecto. De todos modos, más allá del necesario realismo con el que debe fijarse metas en esta materia, el objetivo seguirá siendo evitar la competencia desleal y garantizar reglas claras en ese sentido.
Por otra parte, en nuestra presentación sobre economía, a la que puede acceder en la web www.marcospresidente.org, usted podrá encontrar nuestras propuestas concretas presentadas en torno a la iniciativa de una Agenda Nacional de Desarrollo. En ese marco, proponemos políticas activas para construir una estructura productiva sustentable en el largo plazo que permita aumentar la producción y mejorar las condiciones de trabajo y de vida.
Proyectamos una especialización basada en agregar a la producción valor nacional, calidad y conocimientos. Para nosotros, la nueva división internacional del trabajo va a promover los sectores que tengan más conocimientos, y esos serán los productos de mejores precios en los mercados internacionales y los que permitirán pagar mejores salarios y de mejor calidad.
Esto lo pensamos para todos los sectores económicos.
Allí también dedicamos un capítulo especial a las micro, pequeñas y medianas empresas que significan más del 99% de las empresas uruguayas, lo que representa 120.000 empresas en el rubro comercio, industria y servicio, que llegan a 190.000 si se suman establecimientos agropecuarios. Para nosotros es determinante favorecer la competitividad de estas empresas y promover un mayor peso de las mismas en las exportaciones del Uruguay.
4 - Gabriel preguntó:
Su discurso se basa en una continuidad. Sin embargo, obviamente el Frente Amplio no hizo todo bien en el gobierno. ¿Qué cosas cambiarían si fuera el presidente?
Carámbula respondió:
No entiendo la continuidad como la inercia de las acciones que se han implementado hasta ahora. Precisamente, hablo de la continuidad del cambio. He tratado de recuperar esa seña identitaria del propio FA, que nació para cambiar, para transformar profundamente la sociedad. Mientras haya inequidad, o niños en la calle, o falta de oportunidades para todas y todos, o inseguridad doméstica y ciudadana, o no sea posible que todos tengamos oportunidad de acceder al conocimiento, tendremos mucho para hacer. Mucho más de lo que se ha hecho. En nuestra web podrá encontrar todas las propuestas que hemos ido formulando en este tiempo. En ellas partimos de reconocer y valorar todo lo que hizo el gobierno en este año, pero también señalamos por dónde entendemos que se debe seguir avanzando. En este sentido, subrayo que importa una actitud, una manera de pararse: transparencia, cercanía, promover la participación y el control ciudadano, no creérsela, ser conscientes de nuestras limitaciones, saber escuchar, no perder jamás la sensibilidad frente a cualquier injusticia.
5 – Damián preguntó:
¿Por qué todos los precandidatos del Frente Amplio hablan de ganar en octubre? ¿Usted tiene miedo a perder en el balotaje?
Carámbula respondió:
Lo decimos porque estamos convencidos que proponemos lo mejor para el país. Sin miedos y sin subestimar a nadie. Además hay una cuestión de fondo para no temer: no creo que el electorado considere coherente@*por decir lo menos- una expresión electoral que sume a los Lacalle, Larrañaga, Bordaberry, Mieres y otros en una misma bolsa.
Por otra parte, a esta altura está claro que hay un compromiso básico en el FA expresado en un programa común y una organización común con procedimientos que permiten la superación de las diferencias o los matices en la propia acción. Lo que llamamos “unidad en la diversidad”. Ello ha quedado demostrado en este período, ha habido criterios diferentes que llegado el momento fueron laudados por el Presidente, por la fuerza política o en el parlamento. Sucedió, por ejemplo, con el Tratado de Libre Comercio con EEUU, con el presupuesto para la enseñanza, con la reforma tributaria y con la reforma de la salud. Lo mismo sucedió con algunos planteos que formularon aisladamente algunos dirigentes o legisladores. Es decir, el FA ha demostrado que puede gobernar ecuánimemente desde la mayoría.
6 – Ernesto preguntó:
Tengo 45 años. Soy arquitecto, padre de una niña de nueve años y frenteamplista desde la clandestinidad. En otras circunstancias el voto por Marcos hubiese sido cantado. Hoy me debato en la duda de brindárselo a quien las preferencias personales me dicen es el mejor, que representa el espíritu unitario frenteamplista de la primera hora, o dárselo a quien el raciocinio indica que será el candidato que nos daría la victoria en octubre en primera vuelta y aseguraría la gobernabilidad por los próximos cinco años. ¿Existe la posibilidad de evaluar esto antes de las internas? ¿Podría pensarse en el retiro de su candidatura?
Carámbula respondió:
Las preguntas de Ernesto sintetizan los fundamentos del llamado “voto útil”. De partida, a un frenteamplista de toda la vida le reitero lo que he dicho públicamente, la estrategia del voto útil siempre se esgrimió contra el FA. Desde las alas supuestamente progresistas de los partidos tradicionales nos decían “vengan a cambiarlos desde adentro”, hasta las recordadas elecciones internas del 82, donde algunos compañeros patrocinaban votar al wilsonismo. Por suerte, muchos nos opusimos (desde la Revista Plaza, con Seregni) y votamos “inúltimente” en blanco. Hoy el FA es una realidad porque no transamos con aquellos razonamientos que privilegiaban la utilidad a la convicción. Así se construye política, espacio y proyecto. Segundo, yo creo que cualquiera de los candidatos gana en primera vuelta. Lo dicen las encuestas pero, agrego, más allá de quien sea, gana el Frente Amplio, un FA . No hay dos proyectos y menos de dos personas por excelentes que sean. Lo mismo pasa con la gobernabilidad lo único que asegura una gobernabilidad es el FA, como tal.
Nosotros nos sentimos convocados porque entendíamos que la bipolaridad en la que estábamos embarcados era la principal amenaza a la gobernabilidad entendida como un proyecto de izquierda. Encima, estábamos empantanados, sin iniciativas políticas, paralizados a la espera de que dos o siete se pusieran de acuerdo. Un año estuvimos así y no nos hizo bien. Incluso, en estos días no faltan los que patrocinan lo mismo. No estoy de acuerdo con esa concepción del FA. Se le parece mucho a las viejas prácticas de los partidos de derecha. Desde febrero, en sólo tres meses, contribuimos a repensar estas cosas y sobre todo a retomar la iniciativa política. Ese dato es apreciable en las encuestas y también en la escena política. Hemos hecho muchas propuestas que no estaban en la campaña, hemos promovido la participación de los jóvenes y de las mujeres, hemos desarrollado un discurso genuinamente unitario. Eso vale, esa es la utilidad del voto que buscamos, para el Frente Amplio y para un gobierno que habrá de avanzar en democracia y profundizar los cambios. Ni más, ni menos.
7 – Damián preguntó:
¿En caso de ganar la interna, a qué candidato del Partido Nacional le gustaría enfrentar en octubre?
Carámbula respondió:
Francamente, no me planteo ese problema. Me sentiría enormemente seguro como candidato común del Frente Amplio.
8 – Valeria preguntó:
¿Usted no piensa que está poniendo en peligro las elecciones nacionales al contribuir a que las internas las gane José Mujica? Sobre todo, sabiendo que usted no ganará las internas y que está gastando dinero innecesario en la campaña política.
Carámbula respondió:
Tenemos una visión diferente de la política. Creo que las cosas son un poco más complejas que como se plantean en la pregunta. Algo adelanté en la respuesta a Ernesto, pero la forma en que se presenta esta pregunta merecería otro espacio.
9 – Graciela preguntó:
¿Qué opina de las declaraciones de quienes acompañan a Astori diciendo que en junio hay que usar el voto útil?
Carámbula respondió:
Lo contesté antes. Agrego: me parece una falta de respeto para toda la ciudadanía, no sólo para nuestros votantes, esa propaganda que parece ser el extremo de la concepción del voto útil, esa que se lee en los contenedores de Montevideo, donde todo lo que es no es votar una determinada opción es basura.
10 - Cesar García, de El Pinar, preguntó:
Si llegara a perder las elecciones internas, ¿piensa volver a candidatearse a la Intendencia de Canelones? ¿Aceptaría ser candidato a vicepresidente con cualquiera de los otros dos precandidatos del Frente Amplio?
Carámbula respondió:
Como lo he dicho siempre, estaré a lo que resuelva el Frente Amplio.
publicado en www.180.com.uy
Contenidos frenteamplistas
5/5/09 11:02 a. m.
Filed Under: Actividades |0 comentariosHÁBITAT Y AMBIENTE
CAMBIO CLIMÁTICO Y CAMBIO DE PARADIGMAS
Miércoles 6 de mayo 19:30 hs.
Hotel Embajador 1212 (Esquina Cuareim)
EL FRENTE AMPLIO NO TIENE DUEÑOS NI MESÍAS
10:49 a. m.
Filed Under: Actividades, Propuestas |0 comentariosCaminata de Marcos Carámbula por el Cerro, Santa Catalina y asentamientos del oeste de Montevideo
- No hay dos izquierdas; la izquierda que ganó en el 2004 y gobernó somos todos
Este sábado Marcos Carámbula realizó una nueva caminata por el oeste de Montevideo, recorriendo el Cerro, Santa Catalina, Las Torres y asentamientos de la zona oeste de la capital.
Marcos Carámbula, señaló que es necesario reafirmar que “hoy más que nunca nos tenemos que plantear consolidar y desarrollar el Frente Amplio como herramienta política para avanzar en el siglo XXI y para restablecer la política como nexo entre los gobiernos de izquierda y la sociedad“. El precandidato del Frente Amplio aseguró que “por mi historia y tradición en el FA entiendo que debemos recrear sus mejores señas de identidad: unidad, diversidad, participación en todas sus formas. De nuevo el FA debe dar lugar a los jóvenes -como cuando nosotros lo éramos- , de nuevo el FA deber ser el promotor de participación de la sociedad y sus organizaciones. La gestión de su gobierno debe ser parte del conjunto del FA y de la sociedad, no por afuera, no por arriba. El FA no tiene dueños ni mesías”, advirtió.
“De nuevo el FA, señaló Carámbula, para desplegar el proyecto que se inició con nuestro primer gobierno nacional, y así responder a las expectativas sociales creadas. Nada menos que para eso, se necesita de nuevo el FA. Ese que fue unidad sin negar la diversidad, y donde el debate, la crítica y la confrontación de ideas nos hacían crecer y no temer la pérdida de votos. El FA de los partidos, los comités, las asambleas, y ahora también de las redes, grupos o movimientos como lugares privilegiados para el debate y la pelea por los contenidos programáticos. El FA que producía y se apasionaba con sus ideas, que confrontaba sus programas con la gente, no al margen de la gente”.
Para Carámbula se debe preservar el “el FA de la inclusión, que abrió la política para los jóvenes de otras épocas y ahora debe recrear la relación intergeneracional creativa, que debe ser paritario entre hombres y mujeres además de promover una representación política equitativa entre el interior y la capital. De nuevo el FA de ideas, sin dueños ni Mesías, sin pastores ni mentores”, señaló. “De nuevo el FA de las construcciones colectivas desde el pie, movimiento y coalición. De nuevo el FA de la inclusión, promotor de la participación activa de la sociedad y todas sus expresiones organizadas”, agregó
No hay dos izquierdas, la izquierda que gobernó y ganó en el 2004 somos todos
En el asentamiento El Tobogán, Carámbula fue consultado por dirigentes barriales sobre el papel de su candidatura en el Frente Amplio. “Una de las razones por las que me postulé fue porque entendí que la polarización entre dos personas o grupos no ayudaban al FA”, señaló. “Esa dinámica nos tenía empantanados. Y una de las razones de nuestra presencia es evitar esa presentación de las cosas, muchas veces caricaturizadas y estimuladas en los grandes titulares. Yo tengo una visión distinta del FA, de su historia y del papel que debe cumplir, para mí vital”, explicó.
“Nuestra apuesta es aportar a las construcción de un escenario que garantice gobernabilidad, articulación y confianza en el Frente Amplio. Queremos jugar un rol de articulación, y queremos ser un aporte consistente a la renovación política en la izquierda. Esto no es una jugada de “ocasión”. Aquí hay una definición política que estamos poniendo en marcha. Estamos construyendo y fortaleciendo desde nuestra candidatura una forma de ver el Frente Amplio. Creemos que la polarización le hace mal al Frente Amplio. No es cierto como se ha dicho que haya dos izquierdas. La izquierda que ganó en el 2004 y gobernó la integramos todos. No hay dudas de eso. No creemos que estamos ante un plebiscito para elegir a los que saben o no saben gobernar. Eso no es el Frente Amplio”, aseveró el precandidato frenteamplista.
Carámbula refiriéndose a los otros candidatos del Frente Amplio dijo, “somos distintos, tenemos historias de vida y formas de ser diferentes. En este tiempo de campaña hemos presentado diferentes énfasis o matices. Yo no estuve de acuerdo con el TLC con EEUU y tengo una posición muy definida sobre el papel de América del Sur. Yo firmé para la anulación de la ley de caducidad y estuve de acuerdo desde un principio, por ejemplo, con la reforma de la salud”. Señaló que “sobre seguridad, por ejemplo, no estoy de acuerdo con quienes plantean medidas simplistas, para mí peligrosas incluso, como promover que la gente se arme o que los jóvenes que consumen drogas deban ser perseguidos como delincuentes. Creo en la autoridad, en los límites pero también en la reciprocidad y la convivencia. Me parece que es un grave error trasladar mecánicamente soluciones de otros países y proponer, por ejemplo, que el BPS sea una oficina de trámite. Creo que las cosas son más complejas”.
- No hay dos izquierdas; la izquierda que ganó en el 2004 y gobernó somos todos
Este sábado Marcos Carámbula realizó una nueva caminata por el oeste de Montevideo, recorriendo el Cerro, Santa Catalina, Las Torres y asentamientos de la zona oeste de la capital.
Marcos Carámbula, señaló que es necesario reafirmar que “hoy más que nunca nos tenemos que plantear consolidar y desarrollar el Frente Amplio como herramienta política para avanzar en el siglo XXI y para restablecer la política como nexo entre los gobiernos de izquierda y la sociedad“. El precandidato del Frente Amplio aseguró que “por mi historia y tradición en el FA entiendo que debemos recrear sus mejores señas de identidad: unidad, diversidad, participación en todas sus formas. De nuevo el FA debe dar lugar a los jóvenes -como cuando nosotros lo éramos- , de nuevo el FA deber ser el promotor de participación de la sociedad y sus organizaciones. La gestión de su gobierno debe ser parte del conjunto del FA y de la sociedad, no por afuera, no por arriba. El FA no tiene dueños ni mesías”, advirtió.
“De nuevo el FA, señaló Carámbula, para desplegar el proyecto que se inició con nuestro primer gobierno nacional, y así responder a las expectativas sociales creadas. Nada menos que para eso, se necesita de nuevo el FA. Ese que fue unidad sin negar la diversidad, y donde el debate, la crítica y la confrontación de ideas nos hacían crecer y no temer la pérdida de votos. El FA de los partidos, los comités, las asambleas, y ahora también de las redes, grupos o movimientos como lugares privilegiados para el debate y la pelea por los contenidos programáticos. El FA que producía y se apasionaba con sus ideas, que confrontaba sus programas con la gente, no al margen de la gente”.
Para Carámbula se debe preservar el “el FA de la inclusión, que abrió la política para los jóvenes de otras épocas y ahora debe recrear la relación intergeneracional creativa, que debe ser paritario entre hombres y mujeres además de promover una representación política equitativa entre el interior y la capital. De nuevo el FA de ideas, sin dueños ni Mesías, sin pastores ni mentores”, señaló. “De nuevo el FA de las construcciones colectivas desde el pie, movimiento y coalición. De nuevo el FA de la inclusión, promotor de la participación activa de la sociedad y todas sus expresiones organizadas”, agregó
No hay dos izquierdas, la izquierda que gobernó y ganó en el 2004 somos todos
En el asentamiento El Tobogán, Carámbula fue consultado por dirigentes barriales sobre el papel de su candidatura en el Frente Amplio. “Una de las razones por las que me postulé fue porque entendí que la polarización entre dos personas o grupos no ayudaban al FA”, señaló. “Esa dinámica nos tenía empantanados. Y una de las razones de nuestra presencia es evitar esa presentación de las cosas, muchas veces caricaturizadas y estimuladas en los grandes titulares. Yo tengo una visión distinta del FA, de su historia y del papel que debe cumplir, para mí vital”, explicó.
“Nuestra apuesta es aportar a las construcción de un escenario que garantice gobernabilidad, articulación y confianza en el Frente Amplio. Queremos jugar un rol de articulación, y queremos ser un aporte consistente a la renovación política en la izquierda. Esto no es una jugada de “ocasión”. Aquí hay una definición política que estamos poniendo en marcha. Estamos construyendo y fortaleciendo desde nuestra candidatura una forma de ver el Frente Amplio. Creemos que la polarización le hace mal al Frente Amplio. No es cierto como se ha dicho que haya dos izquierdas. La izquierda que ganó en el 2004 y gobernó la integramos todos. No hay dudas de eso. No creemos que estamos ante un plebiscito para elegir a los que saben o no saben gobernar. Eso no es el Frente Amplio”, aseveró el precandidato frenteamplista.
Carámbula refiriéndose a los otros candidatos del Frente Amplio dijo, “somos distintos, tenemos historias de vida y formas de ser diferentes. En este tiempo de campaña hemos presentado diferentes énfasis o matices. Yo no estuve de acuerdo con el TLC con EEUU y tengo una posición muy definida sobre el papel de América del Sur. Yo firmé para la anulación de la ley de caducidad y estuve de acuerdo desde un principio, por ejemplo, con la reforma de la salud”. Señaló que “sobre seguridad, por ejemplo, no estoy de acuerdo con quienes plantean medidas simplistas, para mí peligrosas incluso, como promover que la gente se arme o que los jóvenes que consumen drogas deban ser perseguidos como delincuentes. Creo en la autoridad, en los límites pero también en la reciprocidad y la convivencia. Me parece que es un grave error trasladar mecánicamente soluciones de otros países y proponer, por ejemplo, que el BPS sea una oficina de trámite. Creo que las cosas son más complejas”.
"MARCANDO CAMBIOS"
30/4/09 6:39 a. m.
Filed Under: Grupos |0 comentarios“MARCANDO CAMBIOS”
POR UN 2º GOBIERNO DEL FA, PARTICIPATIVO Y UNITARIO
DESDE LA MILITANCIA POLITICA Y SOCIAL:
DESDE LAS MAS DIVERSAS TRAYECTORIAS POLITICAS.
CADA UNO DESDE SU PROPIO “ROLLO”, SUS LOGROS Y SUS DESENCANTOS
TODOS CON LA MISMA UTOPIA, LA DE UNA DEMOCRACIA RADICAL:
NOS PROPONEMOS, nada menos que:
LA RECREACION DEL FRENTE AMPLIO CON UN NUEVO LIDERAZGO CAPAZ DE UNIR
TODOS LOS ESFUERZOS Y AMPLIAR LOS ESPACIOS DE PARTICIPACION SOCIAL EN LA CONSTRUCCIÓN DE UN NUEVO URUGUAY. FORTALECIENDO EL MOVIMIENTO DESARROLLANDO UNA PRACTICA ARTICULADORA DE TODAS LAS TENDENCIAS. TODAS ELLAS NECESARIAS EN EL FRENTE INCORPORAR A LA IZQUIERDA QUE SE DESARROLLA EN LO SOCIAL A LA ACCION POLITICA FRENTEAMPLISTA.
TRABAJAR POR UNA DEMOCRACIA RADICAL, POR UN PROYECTO DE PAIS QUE SEA CAPAZ DE VOLVER A ENAMORAR A LOS URUGUAYOS CON SU PAIS.
ASUMIENDO EL DESAFIO DE PROMOVER Y RESPETAR EL ROL DE LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES Y SU AUTONOMIA
MARCOS PRESIDENTE.
MARTES 28 DE ABRIL hora 19
LOCAL CENTRAL 18 Y GABOTO
LA SEGURIDAD COMO DERECHO HUMANO: AUTORIDAD, RECIPROCIDAD, CONVIVENCIA
6:28 a. m.
Filed Under: Documentos, Propuestas |0 comentariosMaldonado, 29 de abril de 2009
Marcos Carámbula propone un enfoque de derechos humanos basado en la autoridad, la reciprocidad y la convivencia y un conjunto de medidas concretas en relación al tema seguridad.
Resumen de propuestas (ver ampliación en documento)
1) Implementación del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia que sea el marco conceptual del conjunto de acciones que despliega el Estado a los efectos de tener un rumbo y una hoja de ruta en la materia.
2) Promover la aprobación de una Ley Marco sobre Seguridad Ciudadana y Convivencia, que defina con precisión la estructura institucional de este sector, indicando las diferentes responsabilidades de las dependencias del sector público involucradas en la política de seguridad y convivencia (ministerios; organismos descentralizados; empresas públicas; gobiernos municipales).
3) Creación de un Consejo Asesor de Seguridad Ciudadana y Convivencia Dentro de esta Ley Marco, se creará el Consejo Asesor de Seguridad Ciudadana y Convivencia que tendrá como cometidos colaborar en el diseño de la política pública en esta materia. El Consejo deberá integrarse con representantes técnicos de todos los partidos políticos con representación parlamentaria, así como de las diferentes organizaciones sociales y de la empresa privada. En el ámbito de este Consejo, el Ministerio del Interior presentará su propuesta de Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia. Asimismo, en el ámbito del Consejo se acordarán los mecanismos de implementación y evaluación del Plan Nacional.
4) Prioridad absoluta a los recursos presupuestales del Estado al Ministerio del Interior por el lapso de dos años y un sistema de indicadores por resultado vinculado a la retribución económica del personal. El sistema debe tener la finalidad evitar igualar hacia abajo al personal policial: quienes mejor cumplan con los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia, recibirán una mejor retribución.
5) Más y mejores policías en tareas vinculadas a la prevención del delito. En esta línea, señalamos que Uruguay tiene, en los papeles, una de las tasas de policías por habitantes más altos del mundo. La tasa promedio internacional está entre los 200 y los 250 policías cada 100 mil habitantes. Hay que redistribuir racionalmente las plazas existentes y las vacantes, a partir de una política profesional en gestión de recursos humanos, para que, como mínimo, contemos con una media nacional de entre 250 y 280 policías cada 100.000 habitantes, cumpliendo efectivamente tareas de seguridad en un sistema de intervención activo de la Policía Nacional.
6) ) Rediseño del despliegue territorial de la Policía Nacional cambiando la localización de comisarías y destacamentos de acuerdo a la realidad poblacional del país. Lo anterior se relaciona con la implementación urgente de un nuevo diseño en el despliegue territorial de la Policía Nacional. El actual mapa de distribución de los recursos humanos y materiales de la institución policial en prácticamente la totalidad de las seccionales policiales de las 19 Jefaturas Departamentales responde a otra época, a otro Uruguay.
7) Fortalecimiento de la Policía Nacional y depuración de la fuerza policial. Seguiremos, entonces, fortaleciendo a la Policía Nacional, apoyando a sus buenos efectivos, y depurando la fuerza de los que no entendieron el compromiso que asumieron de defender la Constitución, la ley y la confianza del pueblo uruguayo. En esta materia, continuaremos desarrollando a la Dirección de Asuntos internos, como garantía de transparencia y rendición de cuentas de la policía uruguaya hacia la ciudadanía.
8) Respeto a la funciones profesionales de los funcionarios estatales; las Fuerzas Armadas en ningún caso pueden cumplir funciones de seguridad interna. En este contexto, reiteramos que las funciones del Estado que tienen que ver con la disuasión y la represión del delito y la violencia son exclusivamente policiales. No pueden confundirse graciosamente cometidos y especializaciones diferentes, proponiendo que profesionales de las Fuerzas Armadas asuman tareas para las que no están formados ni equipados.
9) Modernización institucional de la Policía y eliminación del servicio “222”. También dentro del tema Policía Nacional, nos comprometemos a profundizar los procesos de modernización y cambio de la institución. Se asume el compromiso de presentar un plan racional para la reducción gradual de las horas que cumple el personal por concepto de “servicio 222” hasta su eliminación total en el momento de alcanzar la compensación salarial correspondiente. En ese proceso, se creará una unidad policial especial para la prestación (como servicio ordinario) de servicios de seguridad bancaria y en espectáculos públicos masivos.
10) Calificación permanente de los funcionarios policiales para alcanzar tercer año de ciclo básico como mínimo en los funcionarios de la Polícía. Asumimos la necesidad de incrementar los niveles de capacitación y elevar los requisitos de ingreso a la fuerza policial. El Estado debe asumir la responsabilidad de asegurar que el personal policial complete el Tercer Año de Ciclo Básico, mediante convenios con ANEP, e inclusive, liberando horas de trabajo del funcionario para que pueda alcanzar la escolaridad necesaria.
11) Respeto a los derechos sindicales de los funcionarios sin menoscabo de la atención de las responsabilidades del Estado por la seguridad. En este sentido, asumo el compromiso de trabajar para, en permanente diálogo con el PIT-CNT, contribuir a compatibilizar el ejercicio de la libertad sindical con las características de la institución policial, por naturaleza sometida a disciplina y jerarquía, y donde no debe, excepto en el caso de órdenes ilegales, romperse bajo ningún concepto la cadena de mando. Compatibilizar los derechos de los policías sindicalizados con el estricto cumplimiento de la función permanente de la policía, que, según la OIT y los Pactos de Naciones Unidas, llega a restringir el ejercicio del derecho de huelga, reitero, es un desafío que asumo y que me comprometo a resolver de la manera que mejor convenga al interés general, representado por la necesidad de garantizar los derechos humanos de todos los y las integrantes de la sociedad uruguaya.
12) Un sistema de privación de libertad que no funcione como universidad del crimen y perfeccionamiento de las redes de marginalidad. En cuanto al sistema carcelario, nos comprometemos a la creación y puesta en funcionamiento en el plazo más breve posible del Instituto Nacional de Rehabilitación, como servicio descentralizado. Este instituto será el responsable de la gestión de las medidas de privación de libertad en todo el país. El instituto tendrá dos áreas con autonomía técnica (una encargada de los internos mayores de edad y otra de los internos menores de edad), y centralizará las decisiones correspondientes a aspectos comunes del sistema de privación de libertad (como, por ejemplo: selección y capacitación del personal; infraestructura de los establecimientos; salud, alimentación y educación de los internos; y, especialmente, seguridad perimetral, para evitar fugas y otras situaciones que pongan en riesgo la vida o la integridad física de los mismos internos, del personal a cargo de su custodia o de la población en general.
13) Descentralización territorial de las cárceles y creación de cinco nuevos establecimientos.. Dentro del mismo tema, trabajaremos por la construcción de, al menos, cinco nuevos establecimientos penitenciarios para adultos varones distribuidos territorialmente en el país según la densidad poblacional y las facilidades de comunicación y transporte. También afirmo que estoy dispuesto a analizar, sin prejuicios, diferentes formas de asociación del sector público con el sector privado, con la única condición que es el Estado el único responsable de la ejecución de las medidas de privación de libertad y, por ende, de la situación de las personas sometidas a las mismas.
14) Respuesta discriminada y racional ante los diferentes tipos de delitos y delincuentes: una oportunidad a los primarios no violentos y limitación al máximo legal posible de salidas transitorias y excarcelación y libertad anticipada a los reincidentes.
Tenemos que asumir que el Estado debe emitir señales claras respecto a la respuesta penal que dispone en el caso de delincuentes primarios, frente al caso de delincuentes habituales.
Se debe brindar una oportunidad a la persona que comete un delito que no sea grave por primera vez, a partir del diseño e implementación de penas alternativas que consistan en la inserción obligatoria en programas de ingreso al mercado laboral con capacitación para puestos de trabajo genuinos, y de planes de incorporación al sistema educativo formal. Con la misma convicción, entiendo que en el caso de las personas que reinciden en el delito, más aún en aquellas formas delictivas que implican violencia contra las personas, deben recibir una respuesta clara y contundente por parte del Estado, limitándose al máximo cualquier forma de beneficio de excarcelación, salidas transitorias o libertad anticipada.
15) Perfeccionar los sistemas de responsabilidad penal juvenil sancionando la tentativa de hurto en adolescentes.
No queremos ninguna forma de impunidad: ni la del pasado ni la del presente. Si un adolescente vulnera derechos de terceros, debe hacerse responsable por el daño generado, y el Estado no puede ni debe permitir que la sanción dispuesta judicialmente se incumpla y que los programas especializados que deben aplicarse en el marco de las medidas de privación de libertad no se implementen. En cuanto al régimen de sanciones, comparto sí la necesidad de ajustar el marco legal para que se sancione la tentativa de hurto (conducta que hoy no es sancionada por la legislación penal para adolescentes), a la vez que también impulsaré los ajustes necesarios para establecer un régimen de sanciones no privativas de libertad para infracciones que no sean graves o gravísimas que funcione eficazmente, con participación de organizaciones especializadas de la sociedad civil.
16) Atención especializada a las formas de consumos de sustancias que reproducen ciclos delictivos e incrementan la violencia. Asumimos el compromiso de trabajar para reducir el enorme impacto negativo que tiene sobre la política de seguridad ciudadana el consumo problemático de algunos tipos de drogas, en especial, la pasta base de cocaína.
17) Consolidación del proceso de modernización del Ministerio del Interior iniciado en marzo de 2005.
18) Una estrategia de involucramiento de los gobiernos locales y la sociedad en postemas de seguridad.
Creemos profundamente en la gestión local de los problemas que más afectan a nuestra gente. En este sentido, manifestamos nuestra intención de extender el funcionamiento y fortalecer las Mesas Locales para la Convivencia y la Seguridad Ciudadana, como instrumento idóneo para el diseño de planes de seguridad participativos y comprensivos de los problemas locales.
“Hay que mejorar el nivel educativo y la formación referida al trabajo de la producción familiar en el Uruguay”
29/4/09 5:32 a. m.
Filed Under: Propuestas |0 comentariosMarcos Carámbula propuso la creación de Centros Territoriales de Formación Rural para garantizar que las 32000 familias rurales no emigren a las ciudades
Marcos Carámbula recorrió a pie este jueves las ciudades de Santa Rosa y Sauce en una nueva caminata denominada “Marcos marca el camino”.
En el inicio del recorrido por San Ramón se reunió con la Directiva de la Asociación de Jubilados y Pensionistas, visitó el destacamento de Bomberos y el Hospital de ASSE de la zona. En la tarde tuvo un encuentro con vecinos e inauguró un Comité “Carambulista” en pleno centro de San Ramón. Postriormente visitó la Sociedad de Fomento Rural donde propuso un Plan de Agricultura Familiar para garantizar que las 32000 familias rurales no emigren a las ciudades.
Carámbula propuso desde el “Canelones profundo, un plan de apoyo a la producción familiar en el Uruguay para que genere condiciones de arraigo al campo y mejore la calidad de vida a nivel rural”. Según explicó, “la agricultura familiar debe tener mecanismos de defensa y de estímulo para su desarrollo razón por la cual es necesario generar planes de apoyo a la producción familiar en el Uruguay”
“Para generar estos planes la articulación entre el sistema de generación, transferencia y adopción de tecnología debe ser pensado en función de atender a la población que está dentro de la producción familiar. Estos planes deben realizarse con fuerte componente de participación.”, señaló.
Según Carámbula, la iniciativa debe generar condiciones que mejoren la calidad de vida de la familia rural para lo cual ”debe garantizarse un acceso real a los servicios de salud, vivienda en el predio, y educación y continuar con el proceso de mejora de la caminería rural, que ha sido muy evidente en Canelones”, señaló. También dijo que deberá continuar el proceso de cobertura de señal de celular y tener una estrategia específica para las 7000 familias rurales que no tienen cobertura eléctrica en el Uruguay”.
Propuso creación de Centros Territoriales de Formación a Nivel Rural
A los efectos de mejorar el nivel educativo y la formación referida al trabajo de la producción familiar en el Uruguay, Marcos Carámbula propuso un Plan de cinco componentes.
En primer lugar,
“hay que ampliar el horario de funcionamiento de las escuelas rurales y de poblaciones de menos de 5000 habitantes. Incluyendo en ese horario una curricula de talleres dictados por docentes con formación técnica y experiencia productiva, de los aspectos básicos del manejo de los recursos productivos En segundo término, Carámbula dijo que hay que generar en las poblaciones de menos de 5000 habitantes escuelas de alternancia en ciclo básico agrario que permitan a los niños cumplir con la obligatoriedad de dicho ciclo de enseñanza y la continuación en la formación básica profesional.
En tercer lugar propuso “la instrumentación de Bachilleratos tecnológicos en alternancia referidos a los sistemas productivos que definen el territorio y con los equipos de trabajo de estos institutos generar un sistema de educación modular para adultos, donde se pueda capacitar a los productores familiares, sus familias y los asalariados rurales que sea luego requisito para acceder a los planes de apoyo de la agricultura familiar.
Para Carámbula, es necesario “generar un sistema de capacitación continua que permita a los productores y asalariados armonizar sus sistemas de producción a los requisitos internacionales de: cuidado al medio ambiente”.
El precandidato del Frente Amplio, señaló que la “currícula educativa de los centros Territoriales tanto en educación formal como de adultos debería contemplar buenas prácticas agrícolas; buenas prácticas de manipuleo de productos y buenas prácticas de manejo de agroquímicos
Precisó que “en los cursos para adultos se impulsará la mejora de los conocimientos de lecto-escritura, informática, legislación ya que existe un gran desconocimiento de derechos y servicios que brinda la sociedad, que permitan el crecimiento personal. En estos Centros Territoriales se fomentará “el trabajo grupal, las formas de asociativismo y el rescate de la historia oral de las localidades”, puntualizó.
Según Carámbula, “hay mucha evidencia acumulada que considera que el principal factor de pobreza rural es el inadecuado conocimiento sobre el uso y el manejo de los recursos en la producción familiar.”. Por ese motivo, “estamos proponiendo “articular la enseñanza formal en el medio rural, con la formación en el uso y manejo de los recursos productivos. Procuramos que los jóvenes rurales mejoren el acceso a una educación de nivel secundario relacionada con su medio de vida y que mejore sus posibilidades de desarrollo como personas”, concluyó
Fuente: www.marcospresidente.org
Marcos en "Economía para todos y todas"
24/4/09 12:19 p. m.
Filed Under: Documentos, Propuestas |0 comentariosIntervención de Marcos Carámbula en el seminario “Economía para todos y todas”, realizado el miércoles 23 de abril en el Auditorio de Antel y transmitido en directo por la web de la campaña.
“El Uruguay del siglo XXI necesita nuevos relatos esperanzadores que refuercen un proyecto de país que se ha iniciado con el gobierno de Tabare Vazquez . En muchos sectores de la vida nacional el Uruguay se ve a si mismo como un país que sofoca a las nuevas generaciones y que no logra satisfacer los niveles deseados de estándares de vida. La emigración sistemática en el Uruguay que se daba en el Uruguay y que se ha empezado a revertir mostraba esta insatisfacción y nos advierte sobre la sensación de una sociedad bloqueda.
Son pues necesarias señas de identidad para ese nuevo relato moderno del Uruguay que favorezca la creación de un clima social y cultural de un país viable pujante, innovador, que nos incluye a todos y nos respeta en nuestra diversidad, señas que se han empezado a construir en nuestro gobierno.
Construir pues felicidad y esperanza pública es un objetivo político central para el desarrollo social, económico y cultural de un país. Construir esperanza pública es la base para que existan esperanzas individuales y estrategias de integración social exitosas.
No comulgamos con la idea de que la política es el arte de lo posible ya que creemos que la lógica de la realpolitk es la única lógica eficaz en el contexto de un estado de desesperanza pública. “La esperanza no es la convicción de que los acontecimientos serán favorables, sino la certeza de que tienen sentido”, señala Václav Havel.
Creemos sinceramente que la política debe dar pautas explicativas y emocionales que promuevan la convicción que estamos construyendo un país moderno, lleno de oportunidades para el desarrollo, que premie la innovación y el riesgo como motores del desarrollo y que tiene una preocupación marcada por la equidad y los derechos humanos.
Por eso queremos hablar hoy de Economía para Todos y Todas.
Por eso queremos proponerles una Agenda Nacional de Desarrollo, que nos proyecte y entusiasme. Que nos de la certeza que tenemos las condiciones para ser un país habitable, moderno y seguro que se desarrolla en armonía con el medio ambiente, que crece en forma equilibrada desde el punto de vista territorial y que reparte la riqueza con equidad.
Nuestra Agenda Nacional de Desarrollo propone un conjunto de lineamientos específicos que queremos hoy compartir con Ustedes.
POLÍTICAS ACTIVAS PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO
Durante el segundo gobierno del FA debemos dar gran impulso a las políticas activas para el desarrollo productivo En los próximos cinco años los objetivos deben ser ambiciosos. Por un lado habrá que consolidar los importantes logros alcanzados, pero además debemos profundizar los cambios para sentar las bases del desarrollo sostenido en el largo plazo. Esto implica operar sobre la estructura productiva del país, basado en un rol activo y orientador del Estado en un proceso de crecimiento con distribución y justicia social. Las políticas productivas tendrán en este proyecto un rol central. Necesitamos políticas horizontales y verticales.
Las políticas horizontales deben promover la competitividad, la innovación el empleo de calidad, la mejora de productos y proceso en toda la economía, porque la especialización es posible aun en los sectores más tradicionales. Con ello mejorará la competitividad de toda la economía. En la actualidad se están desarrollando en el país dos programas con este enfoque de promoción de la competitividad con énfasis en asociaciones y encadenamientos entre empresas: el Programa de Apoyo a la Competitividad y Promoción de Exportaciones de la Pequeña y Mediana Empresa (PACPYMES) del MIEM, y el Programa de Competitividad de Conglomerados y Cadenas Productivas (PACC) en DIPRODE’-OPP.
Estos programas muestran algunos aspectos clave, que a nuestro juicio, debería estar en la médula de los nuevos enfoques de política industrial, tanto horizontales como sectoriales o de cadenas productivas. La misma debe ser capaz de generar una relación fluida entre los empresarios y el Estado, así como dentro de los propios grupos empresariales, en la que cada una de las partes entienda que todas tienen mucho para ganar de la confianza mutua. Este Estado “amigable” para los negocios, tendría la virtud de identificar iniciativas de refuerzo de competitividad propuestas por las empresas, en las que la rentabilidad social sea superior a la privada, sobre las que se justifiquen los subsidios explícitos, que se ejecutan para la realización de dichas iniciativas concretas.
Esta concepción es muy distante de la más tradicional política sectorial, usualmente asociada a la protección arancelaria o para-arancelaria de ramas enteras. Por otra parte, constituye un enfoque fuertemente proactivo, lo que implica una inmensa distancia respecto a la visión aplicado desde 1990, donde se expresaba, con matices, que la mejor política industrial era no tener política industrial.
Las políticas verticales se dirigirán a complejos productivos y sectores específicos promoviendo la generación de productos de mayor valor agregado, que promuevan la innovación y el cambio técnico para que aumenten el empleo y la integración del conjunto del complejo. Algunos de estos complejos con su desarrollo realizan un aporte a la mejora en todos los complejos. Es el caso de las tecnologías de la información o del software, dado que todos los sectores utilizan sus productos, una mejora en estos complejos se extiende a toda la economía.
Para definir e implementar estas políticas se requiere profundizar el fortalecimiento de los complejos productivos.
La estrategia de desarrollo que estamos pensando para el país de las próximas dos décadas propone apoyarse en un conjunto de sectores, cuya dinámica se ha acentuado desde 2005 a la fecha.
En primer lugar, las grandes cadenas agroindustriales que se distribuyen la mayor parte del uso de nuestras tierras, que continuarán siendo la mayor parte de nuestras exportaciones: la carne, las agroindustrias cerealeras, la cadena forestal papelera y los lácteos. Estas ramas están recibiendo importantes inversiones y disponen todavía de un importante potencial para ganar productividad y competitividad utilizando adecuadamente nuestros recursos naturales.
En segundo lugar, pero no menos importante, nos interesa continuar desarrollando ramas más intensivas en conocimiento, que ya han dado muestras, en el período reciente, de un importante potencial de crecimiento futuro. Podemos pensar en un sector que agrupe a las industrias creativas en torno a las tecnologías de la comunicación e información: que promueva al software junto a producción audiovisual, diseño y otras relacionadas, así como otro sector vinculado a las ciencias de la vida apoyado en biotecnologías.
Permítanme un momento para la consideración de estos sectores. La economía digital y la conectividad a internet operarán como un factor clave para el desarrollo del primero, no podemos perder el futuro de las apuestas decididas que se han realizado en este período de gobierno a través del Plan Ceibal. En nuestro espacio de contenidos estamos trabajando en propuestas para que en las Tecnologías de Información podamos reafirmar la continuidad y énfasis sobre las estrategias definidas en el gobierno actual. Apuntando a reforzar las capacidades y competitividad del Uruguay en TI, en el marco de una clara apuesta estratégica a la Industria del Conocimiento
Continuar invirtiendo en la Infraestructura de Telecomunicaciones y Acceso a Internet ( satélites, contratos de ancho de conexión, cableado ), Implementar el acceso universal a Internet (Plan Cardales, plazas y zonas wi-fi. ), sostener (extender) la exoneración fiscal a estas industrias.
Debemos profundizar los programas de alfabetización digital, para que los adultos puedan verse beneficiados por los efectos del plan Ceibal. En particular, desarrollar un Programa Integral de Capacitación a distancia en Tecnologías de Información apuntando a Masificar la Capacitación e Incrementar la Producción de Recursos Humanos Calificados para la Industria del Conocimiento, cuya demanda seguirá creciendo en los próximos años a nivel mundial. Capacitar principalmente a los pre-adolescentes y adolescentes que “egresan” de Primaria con su notebook XO del Plan Ceibal.
Por su parte, nuestra industria farmacéutica ha mostrado una importante dinámica, y el potencial de las biotecnologías a futuro aparece como una oportunidad de futuro. La instalación del Pasteur, además de los polos tecnológicos que se venían desarrollando, muestra que ese potencial puede no estar lejos de concretarse en desarrollo productivo.
Debemos estar alertas a que si no generamos rápidamente más recursos humanos para estos sectores, estamos perdiendo oportunidades de desarrollo.
Por su parte, transporte y logística, sectores de impactante dinámica en el período reciente, constituyen una apuesta estratégica al futuro para el país.
En el primero, ya hemos mencionado la relevancia de las necesarias inversiones en ferrocarriles, que acompañen los desarrollo exitosos del sistema portuario.
Turismo, debemos proponernos la meta de que Uruguay sea un destino atractivo trascendiendo el motivo sol y playa, ampliando la oferta mediante decididas políticas de capacitación de los recursos humanos y ampliación de infraestructura. Hoy el turismo es una actividad central en la vida del país a la cual se debe de priorizar porque genera ingresos de divisas al país, dinamiza el empleo y la inversión, favorece el desarrollo de emprendimientos económicos que dan imagen de marca al Uruguay (como la gastronomía y la vitivinicultura) y porque también atrae inversiones al país en otras áreas de la economía. Uruguay Natural es concepto que debe de guiar el desarrollo turístico del país teniendo nuestras embajadas y consulados un papel fundental a cumplir. El nuevo aeropuerto y un sistema de aeropuertos en el país deberán permitir convertirnos en un centro regional de operaciones, punto de encuentro y conexión para el turismo. Esta actividad requiere una institucionalidad fuerte, con recursos económicos adecuados a la importancia cada vez más gravitante que tiene en el país.
La Agenda Nacional de desarrollo, proyecto del bicentenario 2010-2030, será la gran herramienta del próximo gobierno. Con las políticas activas nos permitirá promover la producción para construir una estructura productiva sustentable en el largo plazo: que permita aumentar la producción y mejorar las condiciones de trabajo y de vida.
¿Promover una especialización en qué sentido? En el de agregar a la producción valor nacional, calidad y conocimientos. La nueva división internacional del trabajo va a promover los sectores que tengan más conocimientos. Estos serán los productos de mejores precios en los mercados internacionales y los que permitirán pagar mejores salarios y de mejor calidad.
Esta orientación se aplica a todos los sectores económicos. Por ejemplo en la industria cárnica, la carne orgánica o la carne de razas especiales son ejemplos a promover. En la industria maderera la promoción de la construcción de casas de madera permitirá abaratar la vivienda sin reducción de la calidad y aumentar los puestos de trabajo directos en el sector de madera, muebles y productos de madera e indirectos, como en productos eléctricos, pinturas, herrería, etc.
La biotecnología es otro caso de una industria que ya logró un cierto desarrollo en nuestro país. Uruguay exporta productos de este sector que exporta a muchos países. Son empresas donde trabajan muchos profesionales, con buenas remuneraciones y een el sector no hay desempleo. El software es otro caso claro donde no hay desempleo. Mas aun, hay empresas que no pueden desarrollarse por falta de trabajadores especializados.
Quiero remarcar que este concepto no es un lugar común y es una particularidad del programa de izquierda. Los partidos tradicionales siempre dijeron que la mejor política es la que no existe. Lo dijeron y lo hicieron en sus gobiernos provocando en los años noventa la mayor crisis de la industria de las últimas décadas. La izquierda no defiende el liberalismo. Por el contrario, sin eliminar el mercado, que no está planteado, queremos una intervención estatal mas activa, promotora de la actividad económica y la especialización de la producción. Este es un componente central de nuestra agenda de desarrollo.
Concebimos el desarrollo económico de un territorio (región, localidad o ciudad) como un proceso de avance del potencial competitivo del sistema productivo local. Para favorecer las propuestas de proyectos que impulsen tal avance, resulta de gran utilidad regionalizar el país de acuerdo a las dinámicas productivas actuales y potenciales, atendiendo además a la geografía y a la intensidad de otras vinculaciones entre los territorios.
La escala departamental suele resultar insuficiente para desarrollar proyectos productivos internacionalmente competitivos. Parece imprescindible el desarrollo de instituciones intermedias entre lo nacional y lo departamental, capaces de articular iniciativas e intereses de varias localidades y agentes locales; o de proponer como tales agentes se organizan como proveedores para las inversiones que sus territorios estén recibiendo, en una escala adecuada como para que los proyectos se sostengan por si mismos a mediano y largo plazo. A su vez, la escala departamental puede ser demasiado elevada para pensar en proyectos de desarrollo social, que a menudo requieren de atender especificidades de pequeñas comunidades.
Se debe apuntar a vincular los sectores dinámicos a escala nacional (por ejemplo, las cadenas agroindustriales) con el tejido productivo local, para que los territorios puedan realizar sus potencialidades más allá de ser un mero soporte físico de los grandes proyectos. Ello implica desarrollar otras actividades no vinculadas al sector agropecuario, formación de redes de proveedores y servicios locales, así como formación de capital humano y generación local de conocimiento para la mejora de la competitividad. El objetivo debe ser tratar de impedir que las grandes inversiones se consoliden como enclaves extractivos.
Para ello, el gran reto es que las regiones y territorios del país asuman rol protagónico en la provisión de esas ventajas, con criterios de especialización y eficiencia, insertándose en el sistema de valor de las actividades productivas y sectores clave desde la perspectiva de la estrategia país, aportando valor agregado en productos y servicios que no se reduzcan solamente al factor tierra y recursos naturales. La idea es que no solamente debemos promover las inversiones, sino colaborar con las regiones para que estén preparadas para recibirlas, y crear desarrollo social a partir de ellas, mediante una relación de cooperación y articulación entre la inversión o emprendimiento externo y el territorio.
Nos hemos referido a una agrupación de grandes áreas según geografía, vinculaciones económicas, tamaños e intensidad de otros vínculos sociales, que podrían ser:
- Norte: Artigas, Tacuarembó, Rivera, Cerro Largo
- Litoral: Salto, Paysandú, Río Negro
- Sur Oeste: San José, Colonia, Soriano
- Centro: Flores, Durazno, Florida
- Este: Maldonado, Lavalleja, Rocha, Treinta y Tres
- Canelones
- Montevideo: que por ser la mitad del país debería considerar a su vez, regionalizaciones internas
Estas regiones nos permiten pensar en un conjunto de atributos y condiciones actuales y futuras que marcan ciertas vocaciones productivas y proyectos particulares. Ello no obsta a que no sea necesario considerar geometrías variables, lo que implica también pensar en espacios interciudades o inter localidades, para gestionar proyectos o problemas específicos, por ejemplo:
- Región metropolitana, atendiendo a los problemas del circuito de empresas radicadas por ejemplo en San José y Canelones donde trabaja personal que vive en Montevideo, o el simétrico de habitantes que trabajan en la capital pero viven en los departamentos vecinos
- Bella Unión – Salto
- Eje capitales Tacuarembó, Rivera y Artigas
- Basaltica Norte
- Eje Fray Bentos, Mercedes, Nueva Palmira
- Zona Arrocera Este
Se propone promover una red de Agencias e Institutos de Desarrollo, que en función de estas u otras regionalizaciones, puedan acumular masa crítica para elaborar proyectos consistentes de desarrollo productivo y social, con fuerte involucramiento de los agentes locales.
Coincidimos con Francisco Alburquerque en que “La política del desarrollo debe incorporar, por tanto, una aproximación territorial y no solamente una visión sectorial o agregada. Debe incluir la participación de los actores locales en la elaboración de las respectivas estrategias territoriales de desarrollo. Debe incorporar una atención fundamental a las innovaciones del capital productivo en el tejido empresarial, tanto las de carácter tecnológico como de gestión y socio-institucionales, dando una prioridad fundamental a las microempresas, pequeñas y medianas empresas y cooperativas de producción y consumo, tanto de carácter formal como informal, a fin de incorporar los objetivos de la cohesión social en la política de desarrollo empresarial y empleo. Para ello hay que incrementar también el conocimiento de los sistemas productivos locales superando los viejos sistemas de información estadística sectorial que poco ayudan en este sentido. Y todo ello, promoviendo desde el inicio, la construcción del “capital social” necesario desde cada territorio.
“Frente al enfoque convencional del desarrollo, que lo reduce habitualmente a mero crecimiento económico cuantitativo, es necesario un enfoque cuyo fin sea la gente y los territorios donde habita, que se oriente hacia la satisfacción de las necesidades básicas de la gente y que incorpore para ello una política activa de empleo en condiciones de trabajo decente, como señala el lema de la OIT, a fin de mejorar los ingresos de las personas y su calidad de vida. Frente a la convicción en la difusión del crecimiento económico desde las regiones centrales que postula el capitalismo global, el enfoque del desarrollo humano desde la perspectiva territorial apuesta por estrategias concertadas entre los actores locales, basadas fundamentalmente en el mejor aprovechamiento de los recursos locales y las oportunidades de dinamismo externo. Y frente al acompañamiento de las políticas asistenciales y declaraciones retóricas para enfrentar las situaciones de pobreza y degradación social y medioambiental en el mundo, se postula el fortalecimiento de las capacidades y recursos de los gobiernos locales para asumir sus nuevas funciones en el desarrollo económico y el empleo local, la eficiente coordinación interinstitucional y la cooperación entre el sector público, el sector privado empresarial y el sector de conocimiento, entendiendo la gobernanza como una tarea compartida entre los diferentes actores locales en la gestión de todos estos procesos”.
POLÍTICA ENERGETICA
No hay proyecto de desarrollo productivo que pueda sostenerse en el tiempo si no se acompaña de una adecuada política energética. Se ha hecho mucho en este terreno durante el primer gobierno del FA y en un tema clave: la promoción e incorporación de energías renovables. En 2006 nuestro gobierno definió lineamientos de estrategia energética con el objetivo de establecer un Plan Energético Nacional de largo plazo. Con el objetivo de comenzar a diversificar nuestra matriz energética, en marzo de 2006 se convocó a un llamado público para producir 60 MW originados en fuentes renovables (biomasa, eólica y pequeña hidroeléctrica) que UTE compraría e integraría en la red. Esta cifra constituye aproximadamente el 3% de la potencia instalada.
Quiero destacar que todos los proyectos de biomasa que se presentaron, utilizaron equipos con calderas uruguayas, lo que sin duda supone una promoción a la industria nacional. Esto fue un objetivo buscado pues en la evaluación de los proyectos se premiaba el mayor componente nacional. También se adjudicaron proyectos eólicos por un total de 6 MW, los que se suman a los 10MW eólicos en el Cerro de los Caracoles. Por otra parte, la generación solar térmica ha sido prevista como tecnología de apoyo específico en financiamiento del programa de Eficiencia Energética Uruguay, programa que ha dispuesto también elementos de difusión y capacitación. Asimismo se reguló la producción y comercialización de los agrocombustibles y se fijaron metas mínimas obligatorias de incorporación de mezcla a los combustibles nacionales.
En las metas energéticas, que compartimos plenamente y que nos comprometemos a llevar a cabo, se proponen que al menos el 15% de la generación eléctrica sea producida con fuentes renovables, y que al menos 30% de los residuos agroforestales se utilicen para producir distintas formas de energía. También se propone que al menos el 10% del combustible que se utiliza en el transporte de carga y de pasajeros tenga un origen de fuentes de energía alternativa. Avanzaremos en esta dirección en el segundo gobierno del FA, proporcionándole al país una opción mas diversificada en materia energética.
Quiero destacar que nuestro gobierno retomó la inversión en generación energética que los partidos tradicionales no hicieron en décadas, generando la incertidumbre que hoy tiene cada año el país donde esperamos ansiosamente que llueva para tener energía. Este es un gran cambio de nuestro gobierno. En el siguiente debemos profundizarlo.
FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS Y POLÍTICA LABORAL
El desarrollo productivo del país implica un esfuerzo colectivo, del conjunto de la sociedad. Es el país entero que tiene que acentuar su movimiento hacia mas y mejor producción. Y sobre este punto es necesario mencionar que en los trabajos realizados en el ámbito del Gabinete Productivo se detectaron cuellos de botella , como la escasez de recursos humanos calificados y la dificultad de obtener recursos financieros para proyectos de desarrollo.
Sobre el primer aspecto es claro que debemos trabajar más intensamente para formar los trabajadores que son necesarios pues actualmente las empresas tienen dificultades para llevar a cabo ampliaciones por la imposibilidad de contratar personal adecuado. Para pòner algunos ejemplos esta situación es clara en el sector del software, pero algo similar ocurre en los laboratorios y los sectores de las tecnologías de la información. Uruguay perdió inversiones que no se concretaron por carencia de personal calificado para poner en funcionamiento las nuevas empresas proyectadas. Una prioridad de nuestro gobierno debe ser la Formación profesional para preparar los trabajadores que las empresas necesitan
Perspectiva de género y economía social
Cuando hablamos de trabajo no debemos olvidar que no somos hombre y mujeres y que nuestro compromiso es la equidad y solidaridad, también de género. Hemos titulado esta intervención economía para todos y todas. Lo hicimos pensando el aporte de las mujeres a la economía. Según algunos cálculos el aporte del trabajo no remunerado, que realizan principalmente las mujeres en el ámbito de los hogares oscilaría entre un 26 y 30% del valor del PBI.
Sin embargo, aun siendo las mujeres mas educadas ganan menos que los hombres (cuando ellas tienen más de 13 años de educación la brecha alcanza más del 30% si calculamos salario por hora), el desempleo femenino es mayor y persiste la segmentación vertical y horizontal del mercado de trabajo. Si su trabajo es una contribución al desarrollo y a la economía, ¿por qué no se lo impulsa de una manera más decisiva?
Sostenemos la necesidad de reconocer estas asimetrías entre hombres y mujeres y adoptar políticas activas para combatirlas. Avanzar en empleo de calidad con todos hombres y mujeres bajo el concepto del “trabajo decente de OIT”.
Economia Social, Cooperativismo y Pymes
La izquierda debe favorecer el desarrollo económico y social de experiencias con claro sentido solidario. El Estado debe procurar establecer una verdadera alianza estratégica con el cooperativismo y la economía social en su conjunto Para una mejor distribución de la riqueza hay que abrir anchos campos de actuación a estos sectores.
Asumimos y respaldamos las decisiones del V Congreso del Frente Amplio que señalan “la necesidad de apoyar distintas formas de propiedad incorporando formas mixtas entre estatales y privadas, de propiedad social y de autogestión”.
El cooperativismo y la economía social deben ser parte sustantiva de la estrategia de desarrollo, por lo cual, y respetando su autonomía, el Estado debe generar políticas, estrategias, instrumentos y acciones a fin de fortalecer este espacio económico, a condición de que impulse una real democratización de la economía y la sociedad.. Las cooperativas y entidades de la economía social deben representar un eslabón relevante en la incorporación de sectores sociales a la actividad productiva, y jugar un rol complementario con respecto al papel de las instituciones del Estado en esferas sustantivas de la vida social.
Asimismo, pueden constituir alternativas para los y las jóvenes y las mujeres a fin de su inserción en la sociedad y especialmente en el ámbito del trabajo de manera digna y estable.
Creemos necesario impulsar un plan de fortalecimiento de este sector que incluya 1) un cambio en el sistema de compra del Estado, una plataforma de apoyo a la comercialización y la gestión; 2) el acceso a las tecnologías de la información, 3) la creación de un Fondo de Garantía, 4) la creación de una marca social y cooperativa y 5) adecuar el marco jurídico para el tercer sector.
Un capítulo especial merecen las pequeñas y medianas empresas. Hablar de empresas en Uruguay implica hablar de PYMES. Más del 99% de las empresas uruguayas son PYMES. Esto representa 120 mil empresas en el rubro comercio, industria y servicio. Si se contabilizan establecimientos agropecuarios se llega a 190 mil. En las PYMES trabajan casi el 70% de los uruguayos. Un desafío central, es favorecer la competitividad de estas empresas, y promover un mayor peso en las exportaciones del Uruguay. Hoy solo contribuyen al 5% de las exportaciones destacándose el sector de software. Para eso es necesario priorizar el apoyo crediticio y la formación empresarial. Esto último es relevante, para tener empresarios y cultura empresarial en el país que favorezca el riesgo, el emprendedurismo y el desarrollo.
En esta área, la producción familiar a nivel rural es un sector al cual debemos prestar especial atención. 32000 unidades de producción familiar a nivel rural existen en el país. Un país integrado debe velar por equilibrios territoriales y económicos. El fortalecimiento de estas unidades de producción, su apoyo y fomento deben ser parte central de una política de desarrollo rural.
En el 2005 el Frente Amplio asumió el gobierno en el marco de una crisis social de grandes dimensiones. Hemos demostrado nuestra opción por los pobres, hemos demostrado nuestra opción por los trabajadores. Desde el Plan de Emergencia a los Consejos de Salarios hay una gama relevante de acciones y políticas. Debemos seguir cambiando pero vamos por más. Debemos en un nuevo gobierno del Frente Amplio ampliar la base de los servicios sociales también para las capas media que constituye un pilar fudamental de nuestro proyecto político. Tampoco hay sociedad integrada si las capas media no participan activamente de la educación pública, de los servicios de salud. Los cambios también son duraderos si una amplia alianza de sectores sociales lo respalda. Por eso es fundamental una alianza amplia de trabajadores, de sectores medios de la ciudad y el campo para que participen y se beneficien de los cambios sociales en curso.
UN GRAN DESAFÍO DE NUESTRO PAÍS ES MEJORAR LA INSERCION INTERNACIONAL PARA LAS EXPORTACIONES
Es imperioso, que perseveremos en el objetivo de mejorar la calidad de las exportaciones, su contenido de conocimiento, entendiendo por ello que tengan un mayor porcentaje creciente de bienes con elevado valor agregado nacional, bienes de media y alta tecnología. El MERCOSUR debe contribuir a la mejora de la calidad de las exportaciones: eliminar el doble cobro del arancel externo común, recurrir a las monedas locales en el intercambio regional, concretar la interconexión eléctrica con Brasil y continuar perfeccionado los instrumentos para combatir asimetrías, son ejemplos de medidas que permitirían avanzar en la Unión Aduanera y lograr que el MERCOSUR ofrezca más beneficios para el desarrollo nacional.
Pero también resulta imprescindible que contribuyamos de manera significativa con el sector privado en el esfuerzo por abrir nuevos mercados que nos permitan ampliar la gama de productos que el país exporta. Deben para ello continuarse y profundizarse los esfuerzos de coordinación que se vienen realizando desde el Poder Ejecutivo para la creación de una institucionalidad apta para promover de modo la inserción exportadora. Se deben aprovechar al máximo posible los espacios de negociación comercial que nuestro acuerdo regional nos permite.
Es cada vez mas falsa la disyuntiva mercado interno – mercado externo. Ambos son importantes, pero un crecimiento sostenido requiere un mercado superior al de nuestro país, pero eso la necesidad de ir a los mercados internacionales y en éstos los de mejores tendencias de precios y tamaño son los de productos de calidad. Por eso que acceder a ellos es una condición del desarrollo
DEBEMOS AUMENTAR Y MEJORAR LA CALIDAD DE LAS INVERSIONES
Durante el segundo gobierno del FA será necesario incrementar de manera significativa la inversión publica en infraestructura. Este objetivo no es de fácil realización en el contexto presente porque los recursos fiscales serán quizá menos holgados que en los años recientes, dado que la crisis internacional a enlentecido el nivel de actividad, y porque es de esperar que Uruguay enfrente un saldo de cuenta corriente mas estrecho por reducción en cantidad y precio de ciertas exportaciones
Tenemos ese reto y vamos a cumplir con el. Debemos diferenciar entre las obras de infraestructura que puede encarar, con sus recursos, el sector publico de aquellas que deban impulsarse por medio de un programa serio y bien diseñado de asociación publico/privada, Los proyecto público/ privados tiene que estar sometidos al régimen jurídico de las empresas privadas y deben contar con asesoría de la ANII, en lo que corresponda, para adquirir o desarrollar en ámbito local la tecnología apropiada. Tareas prioritarias en materia de infraestructura se encuentra la reactivación del servicio ferroviario, más aún en una estrategia de desarrollo por regiones del país, los puertos, las comunicaciones y la red vial.
La red ferroviaria es una obra de infraestructura de gran trascendencia, una necesidad cada vez más apremiante si se considera el creciente desarrollo forestal del país. Una asociación publico/privada, bien estructurada, es el primer camino que debemos intentar para recuperar y ampliar nuestra red ferroviaria. Lo que se ha hecho en nuestro periodo de gobierno desde el Ministerio de obras públicas no se había hecho en los últimos 50 años, eficacia y capacidad de resolución.
Otra área donde hay que incrementar en forma sustantiva la inversión es la vivienda. Tenemos un déficit habitacional claro en el Uruguay.
Uruguay tiene que orientarse a un programa de viviendas con un papel importante del Banco Hipotecario, que esta comenzando a recuperar un papel que nunca debió abandonar, y de las cooperativas de vivienda que tienen larga tradición y han demostrado que contribuyen a la solución del problema habitacional.
Una segunda cuestión que interesa destacar en materia de inversiones en la agenda del desarrollo se refiere a la inversión extranjera. El desarrollo autónomo e independiente del capital extranjero, como operó en Japón y Corea, por ejemplo, ya no es posible en el sistema mundial actual, dada la presencia dominante de las Empresas Trasnacionales (ET) en el comercio internacional y su peso relativo en los sectores más dinámicos. Para un país que requiere transformar sus estructuras productivas, parece necesario promover la inversión extranjera directa (IED) orientada por los objetivos de desarrollo, como lo han hecho países tan diversos, desde Singapur hasta Irlanda.
En Uruguay predominó una filosofía de igualdad de tratamiento para las empresas nacionales y extranjeras, que se concreta en la Ley de Inversiones del año 1998. En los años recientes la preocupación se concentró en mostrar al país como “amigable” hacia el capital extranjero y captar el mayor flujo de inversiones que fuera posible. Tal énfasis fue el correcto, visto que el gobierno de Izquierda debía mostrar que era capaz de atraer de modo significativo y sin antecedentes históricos inversores del exterior. Desde 2005 se multiplicó la atractividad del país. Esa capacidad de atracción debe mantenerse, y a la vez, debemos ser capaces de reorientar los flujos de inversión.
La promoción de IED para el desarrollo debe tener por objetivos principales la atracción de “IED de calidad”, mejorar los beneficios de la IED recibida, en términos de tecnología, compras locales, reinversión, protección ambiental y al consumo, etc., así como contener potenciales daños (por ejemplo evitar el desplazamiento de firmas locales viables o prácticas anticompetitivas). En materia de organización institucional, se debería apuntar a cumplir con los tres roles que las Agencias de promoción de la IED han ejercido en países exitosos: identificación de los inversores, seguimiento de los compromisos asumidos o de las actividades de estas empresas, y apoyo técnico a la negociación que debe realizarse al más alto nivel político.
Quiero mencionar tres aspectos sobre el destino de la inversión extranjera: puede participar en proyectos publico-privados y privado-privados en calidad de socio, puede participar en nuevos proyectos, muy difíciles de financiar con recursos propios y no solo comprar empresas ya existentes y puede asociarse con capitales nacionales a través del mercado de capitales, el cual puede cumplir un rol importante en el financiamiento de obras que no puede abordar el Estado en forma exclusiva.
El MERCOSUR puede contribuir a que las inversiones extranjeras, de la región y de extrazona, se instalen en Uruguay para que se abastezca desde aquí al mercado regional. Para que esto sea posible el requisito clave es la certidumbre de acceso al MERCOSUR. En tanto subsistan dudas acerca del acceso las inversiones no se radicaran en las economías pequeñas. Tenemos que perseverar en el objetivo de que eliminen las restricciones que impiden, retrasan o generan dudas sobre el acceso de bienes y servicios de Uruguay en el MERCOSUR.
El financiamiento al desarrollo debe también ser un objetivo relevante porque la inversión en gran escala requiere recursos específicos. El Banco de la Republica ha cumplido un papel importante. Será especial preocupación del segundo gobierno del FA reforzar las funciones del BROU como banco de desarrollo, desde una perspectiva no clientelística y de rigor en la evaluación y concesión de los créditos, tal como ha empezado a practicarse desde 2005.
Debe entenderse que el BROU es una pieza clave en el financiamiento del desarrollo; alcanza con decir que este solo banco representaba, en diciembre de 2008, el 43% de los activos totales del sistema bancario Las iniciativas de llamado a presentación de proyectos, puestas en marcha por el BROU, han resultado altamente exitosa. (Al finalizar febrero de cada año se hace un llamado para presentar proyecto de inversión. El 27 de febrero de 2009 cerro el 4to llamado y se presentaron 48 proyectos por un total de 340 millones de dólares, 30 industriales y 17 de servicios)
Debemos también, y asumimos ese compromiso, perfeccionar y profundizar el régimen legal, establecido durante este gobierno frenteamplista, para fomentar la reinversión de utilidades y debemos encarar en profundidad el fomento del mercado de capitales de forma que los grandes proyectos de infraestructura encuentren financiamiento en el ámbito local
Reforma del desempleo y formación profesional – desempleo por crisis
El trabajo cumple un rol central en la sociedad y es vital para cada persona, promoverlo es un objetivo central del gobierno. Pero sabemos que a veces las alzas y bajas de la economía determinan que puedan existir períodos de desempleo. En este tema nuestro gobierno promovió un cambio central, la reforma del seguro de desempleo ampliando la cobertura en varios sentidos: se ampliaron los plazos según la edad del beneficiario o se extiende el plazo en general en tiempos de recesión económica. Una innovación importante es que, paralelamente a esa mayor posibilidad de cobertura, se agrega la participación en cursos de capacitación mientras dure el subsidio.
Existe una importante disponibilidad de fondos ya asignados, pero no ejecutados en el Fondo de Reconversión Laboral (producto del aporte de empleados y trabajadores del 0,25% de los salarios). Recientemente se ha creado una nueva institucional para administrar dichos fondos, el Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional . Este instituto realizará una gran contribución no solo en épocas normales, sino en particular en el actual período de crisis.
La crisis en Uruguay ingresa por el comercio internacional: a partir de la reducción de la actividad de los países desarrollados Uruguay ha reducido sus exportaciones de algunos productos. Esto ya se vio en las curtiembres, la industria automotriz, la textil y en algunos sectores del complejo maderero. Y esto provocó aumentos en el desempleo. Nuestro objetivo en esto es utilizar todas las herramientas existentes y algunas necesarias a crear para mantener el empleo. Esto favorece a las empresas que conserva el capital humano, a los trabajadores, que mantienen el trabajo y obviamente al país que reduce el impacto social de la crisis.
¿Qué hacer? Los lineamientos de nuestra política serán: promover acuerdos de trabajadores y empresarios para reducir el tiempo de trabajo y no enviar trabajadores al seguro de paro. La perdida de salario debe ser compensada con una utilización flexible del seguro de desempleo, en la linea de las reformas ya realizadas adaptadolo a la situación de crisis, y el Fondo de Reconversión Laboral que permite financiar cursos de recalificación profesional. En todo el mundo se están buscando mecanismos para mantener empleo y repartir los costos de la crisis. Este es el objetivo que debemos lograr. Es decir medidas concretas para situaciones especiales.
Hoy en día hay un amplio consenso, en la sociedad uruguaya, en cuanto a la necesidad de mantener una política económica que cuide ciertos equilibrios básicos. Nosotros compartimos decididamente esta visión. Nada se puede construir en tanto se va gestando el desorden económico. Pero en contrapartida decimos que el orden económico no es un fin en si mismo. La economía tiene que estar al servicio de las personas y la sociedad.
Ajuste fiscal
Nos han preguntado sobre si haremos un ajuste fiscal. Quiero decir enfáticamente que el próximo gobierno del Frente no hará un ajuste fiscal. No lo hará porque no será necesario. Esto es así porque el actual gobierno equilibró las cuentas públicas y, si bien en este año por la crisis global el déficit fiscal tendrá un crecimiento, ratificamos que no será necesario un ajuste.
Hoy los candidatos y los asesores de los partidos tradicionales afirman que habrá un ajuste fiscal en el nuevo gobierno. Ellos conocen bien de qué se trata esto porque ellos sí hicieron ajustes y siempre lo hicieron castigando a los hogares más humildes. Lo que no dicen es que sus gobiernos terminaron con un déficit fiscal muy superior al de nuestro gobierno. Ninguno de los gobiernos de los partidos tradicionales tuvo un déficit fiscal menor que el actual. Este es también un logro de nuestro gobierno, que queremos remarcar, porque es a partir de ello que en el período siguiente estamos en condiciones de profundizar los cambios.
Lo haremos para todos los uruguayos y uruguayas, porque el gobierno de la izquierda es para todo el pueblo, sin diferencias, sin desigualdades.
DESARROLLO Y PROTECCIÓN SOCIAL
En este sentido, quiero expresar claramente que consideramos los sistemas de protección social son un componente esencial para lograr un desarrollo sustentable, un desarrollo que supone crecimiento económico con equidad.. La protección social debe ser universal (todas las personas deben estar protegidas por el sistema), por lo que debe tener programas diferenciados que den cuenta de la diversidad existente en la sociedad para cumplir con tal aspiración.
Queremos asumir formalmente el compromiso de continuar avanzando en el cumplimiento de los objetivos de la protección social. Esto es:
* garantizar un nivel mínimo de ingresos, generalmente vinculado con alguna medición de la pobreza
* compensar, en un porcentaje, las pérdidas de ingreso resultantes de enfermedad, desempleo o vejez
* avanzar hacia un nivel más alto en la igualdad de la distribución de los ingresos.
Hay que tener en cuenta que los cambios operados en las últimas décadas, en la economía, en el mercado de trabajo y en las familiares, provocaron una sociedad uruguaya más fragmentada, generando grietas importantes en los niveles de cobertura, dado que la protección social no se modificaba en consonancia con dichos cambios.
Cuando asumió el gobierno del Frente Amplio en Marzo del 2005 la ruptura entre el modelo de protección social y la realidad social era muy clara. La realidad indicaba que existían crecientes riesgos sociales asociados a hogares cuyos jefes o jefas de hogar estaban desempleados o trabajaban en el sector informal de la economía y que se caracterizaban por la presencia de mayor cantidad de menores que el promedio de los hogares uruguayos. El único dispositivo previsto desde la protección social era la asignación familiar para hogares de menores recursos, pero el exiguo monto de la prestación esterilizaba en buena medida su potencialidad de alivio a la pobreza y era inocuo a la hora de incidir positivamente en la distribución del ingreso.
Inmediatamente el gobierno desplegó el Plan de Atención a la Emergencia Social (PANES), que suponía un conjunto de programas articulados, incluyendo un componente de transferencia monetaria (Ingreso Ciudadano), cuya finalidad era la asistencia y promoción social, destinado a los hogares más pobres entre los pobres y que abarcó en su desarrollo a aproximadamente el 10% de los hogares uruguayos. Por definción el PANES era de carácter transitorio y así sucedió, no obstante algunos de sus componentes reformulados (tarjeta alimentaria, Uruguay Trabaja, etc.) continúan en la llamada Red de Asistencia e Integración Social (RAIS) del Plan de Equidad.
Las reformas de salud y de asignaciones familiares, dan cuenta del viraje producido en la materia, atendiendo a la estructura de riesgos de la sociedad uruguaya, incorporando a cerca de 500.000 niños y niñas al seguro de salud en el primer caso, y a 330.000 a una prestación monetaria sustancialmente mejorada en el segundo caso, todo ello en el curso de un solo año
Compartimos las definiciones clave surgidas del “Diálogo Nacional en Seguridad Social”. De esta instancia surgieron líneas programáticas para ser aplicadas en el corto plazo (flexibilización del sistema jubilatorio y reforma del seguro de desempleo, que se plasmaron en leyes ya votadas por consenso en el parlamento) y otras con alcance de mediano plazo que hacen a la construcción del Sistema Nacional de Protección Social. Creemos de fundamental importancia impulsar decididamente, durante el segundo gobierno del FA, la construcción del Sistema Nacional de Protección Social cuyas bases fundacionales se crearon en este primer período de gobierno.
Aquí no quiero dejar de señalar que la asignación familiar es un derecho del niño y perfeccionar su universalización. Todos los niños deben reunir las condiciones para ingresar en el nuevo sistema de asignaciones familiares. Y todos los niños deben reunir las condiciones para estar incorporados al seguro de salud.
En otras instancias nos hemos detenido detalladamente en diversos aspectos de la seguridad social y también de otro factor determinante de la protección social como es la reforma de la salud. Me remito a estas manifestaciones que ya he expuesto y reitero mi compromiso.
En suma, estamos proponiendo una Agenda Nacional de Desarrollo basada en los siguientes pilares:
Fortalecimiento de las políticas activas tanto horizontales como verticales.
Prioridad en el estímulo a los complejos productivos estratégicos que incorporan valor agregado, conocimiento e innovación.
Una estrategia de desarrollo territorial para un “solo país productivo”
Un modelo de especialización productiva que involucre calidad basado en el trabajo decente y calificado.
Mejorar la calidad de las exportaciones, promoviendo los bienes con valor agregado y con media y alta tecnología.
Fortalecer el MERCOSUR y a la vez impulsar con el sector privado la diversificación de mercados.
Una política clara para captar inversión extranjera directa estructurada en torno a las prioridades del desarrollo nacional.
Una política energética diversificada, promoviendo las fuentes de energías renovables.
Una estrategia de formación profesional relacionada con estas estrategias de desarrollo y el Uruguay Productivo.
Una muy fuerte apuesta a la economía social y el cooperativismo.
Inclusión de la perspectiva de género en las políticas de trabajo.
Un sistema público de financiamiento para el desarrollo estructurado en torno al BROU
Un sistema de protección social, componente de la estrategia país, que garantice derechos cada vez más universales a los trabajadores.
Un País, entonces, con una Economía para Todas y para Todos, un país que día a día se levante con la convicción de estar haciendo lo mejor, con la fuerza de espíritu para conquistar nuevos horizontes, que se plantea nuevos desafíos, que se propone construir un pacto social y político radicalmente democrático , solidario y esperanzador
fuente: www.marcospresidente.org
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